2013 年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施新闻出版业“十二五”规划承前启后的关键一年。推进社会主义文化强国建设，实现中华民族伟大复兴的中国梦，学习贯彻落实党的十八届三中全会全面深化改革精神，面对这一系列时代命题，出版传媒集团不断探索、进取，谱写出了浓墨重彩的篇章。回顾一年来我国出版传媒集团发展壮大的历程，总结其成败得失，探讨其发展趋势，无疑对更好地打造国际一流的出版传媒集团具有一定的借鉴意义。

　　一、出版传媒集团探索特殊管理股制度试点将会有突破

　　2013年11月，党的十八届三中全会提出要在文化企业探索实施特殊管理股制度。2014年2月，中央全面深化改革领导小组第二次会议审议通过的《深化文化体制改革实施方案》，把在传媒企业实行特殊管理股制度试点列为2014年工作要点。显然，在出版传媒集团中开展特殊管理股试点的可能性不可排除。

　　特殊股在国际上有三种模式：一是金股制。政府只持有一股金股，不干涉日常运营，没有受益权或其他表决权，但在某些特殊事项上享有独此一份的否决权。英国政府于1984年实施英国电信的私有化方案，在10年的3次减持过程中，英国政府完全放弃其拥有的股权与收益，只保留了1股金股，保持对国企在私有化过程中的控制力。二是一股多权。即每股享有若干表决权，也称多权股。这种股票通常是一些高科技公司向特定的原始股东发行的，其目的在于保证原始股东对公司的控制权，以限制公司外部的股东对公司的控制，或限制外国的股票持有者对本国产业的支配权。三是AB股制度。A股具有投票权，B股没有投票权。这种制度在西方大多只是运用在家族企业或是特殊的媒体公司中。比如法国的《世界报》将5%的股权出售给普通干部，有投票权，为A股，将4%的股权出让给普通职工，没有参与决策的权利，为B股。报社引入的外来资本包括所谓的“读者股”均“无意干涉编辑业务”。这些特殊股产生于不同的时代、不同的国家，其设立目的与功能各不相同，对出版传媒企业该采用哪种模式需要积极探索，根据我国的国情设计适合自身的特殊管理股制度，不能盲目照搬。

　　特殊管理股的否决权，只适合于某些重大事项的决策，否则会比一股独大危害更大，影响其他股东投资的积极性。对于出版传媒企业，特殊管理股应该只在涉及舆论导向把关及总编辑、主编的人事任命等问题上具有否决权。

　　特殊管理股的实施有助于解决出版传媒集团中国有股一股独大的问题，有助于出版传媒集团发展混合经济，有助于出版传媒集团建立完善的法人治理结构。在出版传媒集团中进行特殊管理股试点应该是大势所趋。

　　二、混合经济将助推出版传媒集团实现较快发展

　　党的十八届三中全会《决定》提出，“要完善产权保护制度,积极发展混合所有制经济”。特殊管理股的试点也为发展混合经济创造了条件。民营企业具有灵活的机制、充足的市场活力，国有出版集团具有丰富的资源、良好的品牌信誉和成熟的管理制度，两者实现股份制合作可以有效地整合资源，实现优势互补，强强联合。2013年出版传媒集团加强了与民营公司的合作，努力发展混合经济，实现了较快的发展。出版传媒集团与民营图书公司合资成立的中南博集天卷、凤凰联动、北京凤凰壹力等混合经济股份公司都在2013年有良好的市场表现。2014年1月，重庆出版集团旗下五洲文化股份公司又以资本为纽带，与北京时代天华文化传播公司和博尔国际文化（北京）公司实现联合重组，扩大了发展规模。2013年，重庆出版集团总资产达66.76亿元，净资产达23亿元，销售收入达15.9亿元，利润总额达9682万元，比2004年集团成立前分别增长了6.7倍、6.2倍、4.9倍、1.7 倍，充分体现了发展混合经济的优势。

　　出版传媒集团与民营公司合作有成功的经验，也有不少失败的教训。但有国家政策的大力支持，有全国各行业大力发展混合经济的大环境，有多年来发展混合经济的经验与教训，出版传媒集团发展混合经济应该会有美好的前景。

　　三、出版传媒集团跨媒介经营将会有新进展

　　2013年3月22日，国家新闻出版广电总局挂牌成立，广播、电视、电影与新闻出版融合发展，这无疑是对新闻出版产业影响最为深远的一件大事，其对出版传媒集团跨媒介发展产生的作用将逐步显现。2013年3月，江西出版集团旗下二十一世纪出版社与上海美术电影制片厂签订了战略合作协议，双方将秉承市场化、前瞻性原则共同开发各年龄段动漫出版物。8月，中南出版传媒集团发布公告称，公司与湖南教育电视台签署合作协议，双方合资创立湖南教育电视传媒有限公司，作为湖南教育电视台市场运营主体。10月，中国教育出版传媒集团与中国教育电视台举行战略合作签约仪式，双方将重点在合作加强国际传播力和海外影响力建设，加强优质教育内容和网络教育平台建设，开展校园及社区文教服务等方面，实现互利共赢和共同发展。

　　这些举措都是出版传媒集团跨媒介发展的有益探索，相信未来出版传媒集团拓展产业链，跨媒介发展的步伐会越来越大，通过兼并重组，组建像贝塔斯曼集团一样的国际大型传媒集团的可能性也日益增强。

　　四、股份制合作公司将成为地方出版传媒集团突破地域壁垒的重要力量

　　由于计划经济遗留的体制弊病还没有完全割除、地方保护观念根深蒂固等因素的影响，出版传媒集团大都局限于某一地域发展。随着改革的不断深入，出版传媒集团跨地域发展取得了一定的成就，但地方割据的整体格局没有大的改变，然而出版传媒集团跨地域发展的努力也一直没有停止。2013年6月，中国教育出版传媒集团所属人民教育出版社、人教教材中心与陕西人民出版社、陕西出版集团四家股东按比例出资、共同组建的国有股份制文化企业——陕西西北人教玉成文化传媒有限公司揭牌，注册资本2000万元。此举是人教社和地方出版企业探索通过股份合作的方式，促进资源优化组合，实现跨地域经营，谋求共同发展的战略性尝试。8月，中国出版传媒与江西新华发行集团、中国科技出版传媒、凤凰传媒在京签署合作协议，决定共同出资重组新华联合发行有限公司。重组后的新华联合发行有限公司将面向全国开拓市场。

　　除中南传媒增资控股民主与建设出版社外，2013年出版传媒集团跨地域并购没有大的收获，有些跨地域重组已经无疾而终。然而不同地域的出版传媒集团共同出资以股份制的形式组建公司、整合资源却成为大家主动的选择。合资成立股份公司，借助资本的力量拓展市场，突破地域局限，正在成为一股潮流。

　　股份制企业是指两个或两个以上的利益主体，以集股经营的方式自愿结合的一种企业组织形式。党的十六届三中全会提出，要实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。不同地域的出版传媒集团组建股份制公司可以整合各种资源突破地域局限。随着改革的不断深入，跨地域组建的股份公司将成为出版传媒集团跨地域发展的主要力量。

　　五、对出版传媒集团监管机制的探索将会见成效

　　对于大部分出版传媒集团来说，目前其受主管主办单位与出资人的双重管理。这种双重管理制度具有一定的优越性，但也存在一些不够协调的方面。党的十八届三中全会《决定》指出，要推动党政部门与其所属的文化企事业单位进一步理顺关系。建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构，实行管人、管事、管资产、管导向相统一。

　　2013年12月，出版传媒发布公告称，辽宁省人民政府决定将辽宁出版集团和出版传媒交由辽宁省国资委管理，由后者履行出资人职责，并作为省国资委直接监管企业。作为国内传媒第一股，出版传媒于2006年8月成立，辽宁出版集团、辽宁电视台广告传播中心为发起人。辽宁出版集团原来由省委宣传部主管，省政府作为出资人授权省财政厅管理国有资产。为了落实十八届三中全会关于深化文化体制改革，推进文化产业发展的要求，辽宁省有关方面作了上述划转，这种探索值得关注。

　　目前中央出版集团的监管模式为主管主办单位管人、管事、管导向，财政部文资办管资产。地方出版集团的监管主要有三种模式，一种是省委宣传部管人、管事、管导向，省政府授权省财政厅管资产；一种是由地方国资委管人、管事、管资产、管导向；还有一种是由省委宣传部成立专门的管人、管事、管资产、管导向的国有资产管理机构。目前的监管模式存在三个方面的不足：一是管人、管事、管资产、管导向各种权力不完全不统一；二是没有形成全国统一的监管体系，管理机制不够协调；三是党委与政府联合监管的机制不够完善。未来监管体制的建立应该从解决以上三个方面的问题着手，其核心是探索建立主管主办制度与现代企业出资人制度有机衔接的工作机制和具体方式。目前全国各有关部门都在考虑如何贯彻落实十八届三中全会精神，对出版传媒集团监管机制的探索应该会取得一定的成效。

　　六、出版传媒集团自我裂变式发展将会有新进展

　　聚变与裂变是出版传媒集团发展的两种模式。长期以来我国的出版传媒集团基本上是通过聚变来做大做强的，2013年，这种状况发生了改变。2013年8月，长江出版传媒集团发布公告：公司组建长江少年儿童出版集团已获批复同意。这意味着出版集团通过裂变发展进入了新阶段。长江少年儿童出版集团以湖北少年儿童出版社为核心，以海豚传媒等6家公司为成员单位，业务囊括了少儿类文化创意、数字出版、图书出版、教育培训、动漫开发等板块。组建长江少年儿童出版集团是长江传媒出版产业数字化升级和跨界转型的战略体现，这也是国内首家少儿出版集团。

　　出版传媒集团通过自我裂变实现跨越式发展，表明我国出版传媒集团运作已进入相对成熟阶段。事实上，浙江联合出版集团早有成立少儿出版集团、教育出版集团、期刊集团的打算，江西出版集团、安徽出版集团都在酝酿成立少儿出版集团，山西出版集团也有成立报刊出版集团的设想，相信未来会有更多的出版集团通过裂变产生新的子集团，进一步增强实力。

　　七、专业出版传媒集团将会在中国出版业的发展格局中占有较大的分量

　　关于出版传媒集团应该走专业化之路，还是多元化之路的争论由来已久，但该“专”还是该“多”并没有统一的定论，“专”还是“多”不是由谁说了算的，而是由历史与现实等综合因素决定的。地方出版传媒集团基本上都是综合性的，中央的出版传媒集团除了中国出版集团外基本上都是专业性的，这是由我国按地域、按行业划分的管理体制决定的，某一省的出版机构整合起来基本上是综合性出版传媒集团，某一部委所属的出版机构整合起来大体上都是专业的出版集团，随着部委出版社转企改制的深入，已经催生了中国科技出版传媒集团，中国教育出版传媒集团、中国国际出版传媒集团等专业化出版集团，2013年又有两家新的专业出版传媒集团诞生。8月，中国财经出版传媒集团挂牌仪式在京举行。中国财经出版传媒集团由中国财政经济出版社和经济科学出版社及其所属实体等17家单位组建而成。无独有偶，12月，中国工信出版传媒集团顺利获得工商营业执照，又一家专业性的出版传媒集团宣告诞生。中国工信出版集团是由人民邮电出版社和电子工业出版社及其所属实体组成的企业联合体，以中国工信出版传媒集团有限责任公司为母公司，下辖两家出版社及其所属全资、合资子公司。

　　总的来说，中国出版业的发展格局中还是综合性的出版传媒集团比较多，近年来随着专业化出版传媒集团的快速发展，这一格局正在不断改变。从国际上出版传媒集团的发展趋势看，大的出版传媒集团都是专业化的，专业化发展是出版传媒集团发展的必然趋势。长远来看，专业化出版传媒集团将在中国出版业格局中占有较大的分量。

　　八、出版传媒股票将会受到股民持续关注

　　经过一段时间的暂停后，新股IPO重启，这对于一直在筹备上市的出版传媒集团来说是一个喜讯。2014年2月24日，中国金融信息资讯服务机构ChinaVenture投中集团发布研究报告，目前在证监会排队上市的文化传媒企业总计30家，其中包括出版业的中国科技出版传媒、南方出版传媒、读者出版集团、知音传媒等。另有中国出版传媒股份有限公司正在进行上市辅导；中国教育集团股份有限公司已理顺内部股权关系，正在考虑引进战略投资者，向证监会报送上市材料；上海世纪出版集团已完成上海世纪、上海文艺两个集团的资源重组、业务重组、资产重组工作，正在准备把所有资产注入股份公司，通过私募引进战略投资者。其他如河北北洋出版传媒股份公司、山东出版传媒股份公司、海峡出版发行集团、黑龙江出版集团、陕西出版集团、吉林出版集团等都在努力争取上市。可以预计，在不久的将来会有新的出版传媒企业上市，上市出版传媒企业的阵容将会进一步扩大，影响力将进一步提升。

　　长期以来，出版传媒股票一直因为业绩增长预期不高，缺乏具有想象力的故事而不被资本市场看好，自党的十七届六中全会审议通过《中共中央关于深化文化体制改革　推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》后，出版传媒股票开始受到更多人的关注。2013年11月，党的十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》后，出版传媒板块表现抢眼，强势跑赢大盘，登上涨幅榜前三的位置。天舟文化、时代出版、凤凰传媒等股价年内都经历过翻倍行情。政策扶持是出版传媒股票受到资本市场青睐的重要原因，由于出版传媒公司在建设文化强国中占有重要位置，国家对出版传媒企业的扶持力度会进一步加大，出版传媒股票受资本市场欢迎的程度将进一步提高。

　　九、出版传媒集团进军新领域，业绩增长空间将被打开

　　平板电脑和智能手机对全球游戏市场造成了巨大冲击，但也创造了新的市场和赢利空间，其显著表现为移动游戏市场的迅速崛起。2013年12月召开的第十届中国游戏行业年会透露，2013年是手机游戏的爆发“元年”，玩家数量达到了3.1亿人，比上年增长了2.48倍；销售收入112.4亿元，比上年增长了2.46倍，占整个游戏总盘子的1/8。

　　基于良好的市场前景研判，出版传媒集团涉足手游市场成为年度资本运营一大热点。2013年8月21日，江苏凤凰出版传媒发布公告称，拟对旗下子公司江苏凤凰数字传媒有限公司增资3.2亿元。后者将以3.1亿元认购上海慕和网络科技有限公司新增注册资本，从而持有慕和网络64%的股权。此举被业内视为凤凰传媒正式进军手机游戏的“信号灯”。23日，其股价放量涨停，收报12.24元，创上市以来最高收盘价，同时有超过1.5亿元主力资金净流入。

　　“风乍起，吹皱一池春水。”8月27日，天舟文化公告宣称，将采用发行股份和支付现金方式，斥资12.54亿元完成对北京神奇时代网络有限公司100%股权收购，消息披露后天舟文化连续9天涨停，足见资本市场对手游市场的看好。

　　由于全国开发手机游戏的团队超过2000个，手机游戏同质化、山寨现象普遍，且成功率低，高溢价收购背后，质疑之声渐起，从而导致资本市场对手游的关注热度降低。然而，手机游戏毕竟有较大的市场潜力，出版传媒企业介入手游市场的探索仍在进行中。另外，出版传媒企业与新媒体领域有密切联系，其实现立体化发展进入新媒体领域已初见端倪，新媒体的良好发展前景将引发股民丰富的想象，出版传媒企业的未来增长空间将被打开。

　　十、移动阅读将成为出版传媒集团关注的焦点

　　移动网络在互联网中的地位越来越重要，手机持有人数一直在增长，手机已超越台式电脑成为第一大上网终端，正在成为最重要的阅读媒体。移动阅读有良好的发展前景，将成为出版传媒集团关注的焦点。

　　2013年4月，中国出版集团公司旗下中版集团数字传媒公司正式推出其自主研发和建设的“大佳移动出版平台”，基于该平台建设和运营的“大佳书城”在IOS及Android等平台同步上线，进入商业化运营。“大佳移动出版平台”将数字出版内容管理、制作和发布有机地整合到一起，进行数字出版业务推广和市场运营，以期实现内容资源的增值运营。8月，山东出版集团承担的国家重点文化产业项目——山东手机出版基地项目取得阶段性成果，核心项目“游逸天下”正式交付。“游逸天下”融合了“指尖中国”（手机导游）和“游逸书城”（手机书城）两大功能模块，致力于建设手机旅游平台，让游客在手机上解决旅游中的问题。8月，凤凰传媒与中国联通江苏省分公司在南京签约，此举标志着双方在数字出版、数字化教育、手机游戏、有声读物、电子商务、通信服务等领域全面长远的合作关系正式开始。凤凰传媒联手江苏联通已推出“凤凰读书”“凤凰畅听”“游侠”客户端等一系列手机App产品。9月，江西出版集团与中国移动通信集团江西公司举行了战略合作协议签订仪式，双方将在营销资源合作、数字出版业务、通信业务等六个方面深入合作。海峡出版集团对数字出版产品线进行了全面布局，其打造的移动媒体产品线及移动阅读产品线都已上线运营。

　　手机出版的赢利模式比较清晰，但通过手机付费阅读的读者有限，手机阅读主要靠打包销售赢利。有一个时期手机报比较兴旺，但因分成较低，有人认为手机报是在给中国移动阅读基地打工。出版业进军移动阅读能分到多少利润目前难以计算，但长远地看，移动出版的前景不可估量。

　　（注：本文为中国新闻出版研究院“出版传媒集团发展报告研究”的部分成果。课题执行组长：庞沁文；成员：王珺、汤雪梅、郭佳宁、杨莹、刘火雄；庞沁文、刘火雄执笔）